提高科技支撑力 防范化解重大风险
来源:科技日报
发布时间: 2020-08-21
党的十九大报告中，防范化解重大风险被摆在三大攻坚战的首位。习近平总书记曾强调，要“深刻认识和准确把握外部环境的变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战”“坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险”。科技是防范化解重大风险的有力武器，我国应积极寻求规避系统性风险、化解复杂矛盾、谋求创新发展的科学方法和技术路径，运用底线思维明晰立身之本，谋划长线战略明确发展方向。
党的十九大报告中，防范化解重大风险被摆在三大攻坚战的首位。习近平总书记曾强调，要“深刻认识和准确把握外部环境的变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战”“坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险”。科技是防范化解重大风险的有力武器，我国应积极寻求规避系统性风险、化解复杂矛盾、谋求创新发展的科学方法和技术路径，运用底线思维明晰立身之本，谋划长线战略明确发展方向。
抓住主要特点打有准备之战
打好防范化解重大风险的主动战，并不是没有重点，相反一定要抓住容易引起全球局势重大变化的事物的主要特点。例如技术革命、逆全球化等领域都有其主要特点。
以技术革命为例，技术革命将从根本上改变经济体系、安全政策和权力关系。2020年是全球5G商用化启动之年，人工智能和量子计算取得巨大成功，北斗完成全球组网，技术发展呈现出前所未有的系统化突破性发展态势，世界已经进入以创新为主导的发展新时代，全球产业分工合作遇到巨大挑战，抢占高科技发展制高点的竞争愈发激烈，技术革命正在对全球产业体系、经济发展方式、治理规则等产生深刻影响。
而逆全球化则加速形成国际秩序的失序状态。全球化本来是西方发达国家推动的一种自由贸易模式，发达国家跨国公司通过成本最小化和利润最大化原则实现全球生产要素流动和资源优化配置，这使得站在价值链高端的西方发达国家获利颇丰。同时，开放的全球市场加速了新兴国家的快速崛起，推动了全球经济的繁荣。然而全球化对各国产业结构的冲击，让各国国民未能平等享有全球化带来的经济红利，新兴国家与发达国家之间的分歧日趋显著，全球治理正在变得更加困难。近年来英国脱欧、美国“退群”等加速了经济逆全球化的进程，国际秩序呈现失序状态。
应用科学方法防控全局性风险
应对全球风险危机，我们需守住底线原则，设定高线目标，准确把握国际形势新变化新特点新趋势，时刻绷紧国家安全意识这根弦，提高自身科技实力和竞争优势，应用科技新答案新方法化解危机。
一是面对技术革命冲击，坚持“六个思维”把握科技发展大局。面对百年未有之大变局，坚持习近平总书记提出的“六个思维”，即战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维和底线思维，常观大势，常思大局，发挥举国体制机制建设优势，应用科学的方法和先进的技术重点防控那些全局性风险，保障国家根本的核心利益。
二是面对全球经济大衰退，以科技支撑保障安全，以技术服务稳定民生，以技术融通提供动能。首先是“保安全”，坚持创新驱动发展战略方针，增强科技支撑国家安全的体系化能力。完善国家创新体系，夯实维护国家安全的科技能力基础。然后是“稳民生”，帮扶中小企业稳定就业不能光靠补贴，需要推动建设科技服务平台、提升科技咨询服务水平，以提高中小企业核心竞争力为目标，加强对中小企业人才培训和技术指导，稳定就业形势。最后是“抓改革”，加快技术融通发展，以技术革命带动产业变革，深化体制机制改革，促进传统产业转型升级，为经济发展提供新动能。
三是应对逆全球化失序状态，积极打造多边国际科技创新生态圈。逆全球化趋势促使区域的作用越来越强，开放型区域经济体系具有良好的市场包容性和接纳性，有助于我国进一步加强对外科技创新合作。我国应把对外开放作为建设现代产业体系的重要路径，大幅放宽市场准入，增加外资吸引力，释放市场活力；形成多边战略同盟，推动构建科技创新国际合作新模式；加强国际间沟通和磋商，积极推动国际组织改革，在气候变化、网络安全、新兴金融技术挑战等重大国际问题上提出新的倡议和合作模式。
四是应对全球贸易紧张局势，积极培育数字贸易新业态。中国是制造业大国，在互联网经济和新基建的推动下，数字技术成为中国制造业数字化转型升级的重要基础和支撑，有效推动了实体经济高质量发展。数字贸易的核心就是加速数字产业化和产业数字化。我国要抓住数字经济机遇，创新思路，挖掘和培育数字经济新增长点，大力发展以数字技术为支撑，高端服务为先导的数字服务出口，例如云服务等。积极培育服务贸易新业态新模式，推动形成数字服务贸易集群。积极培育一批跨境电子商务平台和企业，支持企业运用跨境电子商务开拓国际市场。
（吴晨生系北京市科学技术情报研究所副所长；刘如系中国科学技术发展战略研究院副研究员）
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