习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十九次会议时强调，加快实现科技自立自强，要用好科技成果评价这个指挥棒，遵循科技创新规律，坚持正确的科技成果评价导向，激发科技人员积极性。科技成果评价是科技活动的“指挥棒”和“风向标”，是引导科学技术持续健康发展的有效手段。满足经济社会发展对科技创新的需求，提升科技创新能力和水平，必须坚持问题导向和目标导向相结合，切实解决好科技成果评价“评什么”“谁来评”“怎么评”“怎么用”的关键问题，不断完善科技成果评价机制，提升创新体系整体效能，使科技成果评价真正服务于科技创新和经济社会发展。

　　建立健全以高质量发展为导向的科技成果标准评判机制

　　当前，世界新一轮科技革命和产业变革加速演进，科技创新已成为百年未有之大变局中的“关键变量”。在以创新谋未来的新发展格局下，传统的科技成果评价标准和评价手段已很难适应新时代科技创新发展的现实需要。通过改革进一步完善以高质量发展为导向的科技成果标准评判机制，引导科技成果更多面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，已成为推动创新体系效能整体提升的关键一环。

　　建立健全以高质量发展为导向的科技成果标准评判机制，一是进一步拓宽科技成果评价的价值维度。在聚焦科技成果的科学价值和技术价值的同时，全面准确评价科技成果的经济、社会、文化价值。二是建立多元化多层次的科技成果分类评价体系。按照市场化理念和科研活动特点，针对基础研究、应用研究、技术开发等各类型成果，建立分类、分级、分层评价指标体系，制定分类评价指标体系细分领域的地方标准，解决评价的不同层次、类型、属性、对象以及需求等之间的错位匹配问题。

　　建立健全以市场化为导向的科技成果多元评价机构参与机制

　　科技创新的不同阶段，需要的科技人才类别不同，需要投入的资金和资源力度不同，形成的成果形态、性质、影响、转化需求和转化方式也不相同。同时，科技成果的评价又涉及知识产权、技术开发、法律财务、商务市场等，仅靠单一的评价机构很难有效完成。适应科技成果的复杂性和对科技成果评价的多样化需求，建立以市场化为导向的科技成果多元评价机构参与机制势在必行。

　　加快建设科技成果评价社会化专业机构。研究制定社会组织、企业、投融资机构等社会化专业评价机构遴选办法、专业评价机构管理办法以及科技成果评价流程标准等相关配套政策措施，强化支撑科技成果评价社会化专业机构加快发展的政策保障。在原有相关评价机构中遴选合适的单位进行试点改革，可引入国际科技评价机构参与竞争，构建形成政府、社会组织、企业、投融资机构等共同参与的多元评价体系。结合实际完善相关规章制度，积极营造让同行评、市场评、企业评、社会评、用户评的开放式评价环境，充分调动各类评价主体的积极性。

　　建立健全短期评价与长期评价相结合的科技成果长效评价机制

　　科技创新活动并非简单的线性递进关系，也不是创新链条的简单演化，而是一个长期、复杂、渐进式前进的过程。科技创新的长期性和复杂性决定了科技成果评价的阶段性和综合性。完善科技成果评价机制，必须把握科研渐进性和成果阶段性的特点，建立短期评价与长期评价相结合的科技成果长效评价机制，引导科技人员积极探索创新。

　　建立完善以激励潜心研究为导向的科技成果中长期评价、后评价和成果回溯机制。改变“一锤定音”的科技成果评价模式，杜绝科技成果评价中急功近利、盲目跟风现象，探索建立科技成果中长期评价和后评价体系；构建过程评价与结果评价相结合，短期评价与长期评价相结合，突出科研中长期目标导向，鼓励持续研究和长期积累的长效评价机制。破解当前以同行评议为核心的常规评价体系容易受到现行知识创新活动、技术标准和制度化组织的影响，无法对颠覆性创新形成有效评价的问题。建立支持以非共识评价为代表的非常规评价发展应用机制，弥补常规评价体系可能存在的选择性偏误，为颠覆性创新提供保障。

　　建立健全以促进转化应用为导向的科技成果评价服务机制

　　科技成果转化的过程，本质上是一个科技供给与市场需求对接的过程，也是创新链与产业链联动融合，资金、技术、政策不断围绕创新链与产业链重新配置的过程。围绕促进需求对接、推动创新链与产业链融合发展，建立健全促进转化应用的科技成果评价服务机制，助力打通科技与经济发展之间的通道，是科技成果评价改革的重中之重。

　　建立健全以促进转化应用为导向的科技成果评价服务机制，一是谋划建设省级科技成果评价公共服务平台。在现有科技成果交易中心和科技成果在线评价系统的基础上，建设集科技政策推送、技术转移、专家库、科技服务等功能为一体的省级科技成果评价公共服务平台，为科技成果评价以及科技成果转化提供对接服务。加强成果评价信息化管理，建立评价结果及相关信息动态发布机制，为科技成果转移转化提供信息化支撑。二是探索建立科技成果评价与科技金融、科技政策联动支持科技成果转化的服务模式。加强面向科技成果产业化的可行性评价，探索建立科技成果评价联盟，推动科技成果评价与技术交易、银行信贷、创业投资等机构联动融合，使科技成果转化在资金、技术、政策等方面获得有力支撑。

　　(作者系省社科院经济研究所研究员)