2010年，第一轮城南行动计划启动，当时大兴人盼着尽快通地铁；三年后，大兴国际机场成为第二轮城南行动计划中最受瞩目的项目；如今，第四轮城南行动计划又揭开了城市发展的新篇章，临空经济成为“关键词”……

　　十一年，北京人亲眼见证了城南地区的巨变。“城南已经从‘打基础、补短板’的阶段变为‘筑高地、上水平’的阶段。”市发改委副主任李素芳昨天介绍，最新发布的第四轮城南行动计划为城南量身打造了十大工程包，涵盖260余项重大项目，五年将完成投资约5900亿元，尤其布局八大千亿级产业群等举措，将助力城南强势崛起。

　　全文：推动城市南部地区高质量发展行动计划（2021-2025年）

　　布局“大国重器”

　　南中轴规划建设博物馆群

　　大兴区礼贤镇，北京自贸区创新服务中心堪称是距离大兴国际机场最近的产业园区，楼上楼下的企业正忙着装修。

　　“敲定入驻的十几家企业基本都是生物医药、金融行业，正是看重了这里国际人才引进、市场监管便利化的支持政策。”创新服务中心相关负责人说。

　　这只是大兴国际机场临空经济区第一个投用的项目。市委市政府近日发布《推动城市南部地区高质量发展行动计划（2021-2025年）》，明确提出推进临空经济区国际商务综合体、国际会展中心、国际消费枢纽等重大功能设施建设，年底实现综合保税区封关运营，服务支撑对外开放和国际交往功能，打造首都新国门。

　　“从标题上就能看出，本轮计划由过去的‘促进’‘加快发展’调整为‘推动’‘高质量发展’，就是要把城南打造成为首都发展新高地。”李素芳说，行动计划聚焦“一轴、两带、多点”城市服务功能组织构架，提升高质量发展能级。

　　其中，“一轴”就是南中轴及其延长线。记者获悉，“一轴”上将布局更多“大国重器”，规划建设博物馆群，建设中央芭蕾舞艺术中心等重大文化设施，高效利用疏解腾退空间，建设首都商务新区，建成南苑森林湿地公园，强化战略留白，打造城市更新样板。

　　谋划产业提升

　　城南再添四大千亿级产业群

　　北京奔驰用不到四年时间实现从第100万辆到第300万辆车的下线，拜耳成为全市唯一一家年产值超百亿的制药企业，京东方在显示屏各大主流应用领域出货量位居全球第一……这些让人惊叹的纪录都诞生在城南。

　　数据显示，十年间，城南地区生产总值由2296亿元到5592亿元，增长了1.4倍。在经开区、中关村丰台园，已形成轨道交通、航空航天、高端汽车、产业互联网4个千亿级产业集群。

　　按照规划，城南未来布局打造的“两带”是南部科技创新成果转化带和西山永定河文化带（南段）。“在南部科技创新成果转化带将打造高精尖产业主阵地，除了现有四个千亿级产业集群，未来五年将再推动形成生物技术和大健康、新一代信息技术、信息技术应用创新、机器人和高端装备等四个千亿级产业集群。”李素芳说。

　　在产业协同上，城南四区也将迈出一致的步调。经开区管委会副主任刘力透露，经开区将与大兴区生物医药产业协同发展，吸引智能制造、新能源智能网联汽车产业链上下游企业在房山区布局，加强航空航天、智慧物流产业与丰台区深度融合发展，形成四区协同发展的产业链、供应链、创新链与市场链。

　　目光再投向西山永定河文化带。房山区副区长吕晨飞透露，未来五年房山将实施文旅融合发展战略，建设国际旅游休闲区，周口店国家考古遗址公园将争创5A级旅游景区；琉璃河西周燕都遗址加紧申遗，努力成为全市第9个世界文化遗产；国家大熊猫繁育基地、国际葡萄酒小镇、乐高主题乐园等重大项目将加快推进，打造青龙湖国家级旅游度假区。

　　基础设施先行

　　超400公里道路5年内建成

　　作为三环以内最后一块成规模集中建设区，丽泽金融商务区五轨交汇的蓝图正在变为现实：今年年底，地铁14号线丽泽段通车；明年年底16号线丽泽段通车；大兴机场线也正在北延……

　　如丽泽一样，整个城南的综合承载能力将在未来5年继续提升。交通方面，城南将筑骨架、促通达、强复合，开通运营19号线一期，建成16号线南段、新机场线北延等城市轨道交通，新增通车里程28.5公里；畅通城市内部道路，着力打通断头路、增加微循环，建设道路里程400公里以上。

　　“丰台河东地区将提升重点片区交通出行、供电等保障能力；河西地区也将着重加快补齐基础设施短板，科学布局轨道交通，加快实施地铁14号线西延。”丰台区副区长周新春说。

　　教育方面，城南将在建设41所学校的基础上，再建设北京第四实验学校（大兴区）、北京理工大学附属实验学校（房山区）、北大附小丰台分校（丰台区）等21所学校，建成后新增学位3万个以上。医疗方面，未来五年，布局建设北京口腔医院新院区、北京大学第一医院城南院区等医院，促进优质医疗资源提质扩容均衡布局，更好满足城南百姓需求。

　　与此同时，未来五年本市将支持城南各区创建国家森林城市，重点围绕城市品质提升建设南苑森林湿地公园、永定河滨河森林公园等一批重点项目，新增绿化面积1万公顷以上，让老百姓亲绿、享绿。

　　北京经开区管委会副主任经济发展局局长刘力出席了发布会，介绍了北京经开区落实城南行动计划的有关情况和工作安排。

　　自2018年参与城南行动计划以来，北京经开区产业集群竞争力不断提升，区域综合经济实力进一步增强。地区生产总值年均增速9.3%，突破2000亿元大关；工业增加值占全市的30%；规上工业总产值占全市的22%，连续4年保持全市第一；在国家级经开区综合发展水平排名第4，始终处在第一梯队。优势产业聚集度不断提高，围绕四大主导产业，汇聚了全球40多个国家和地区的企业近3万家，占北京经开区工业总量的93.8%，建成国内集成电路产业研发和产业化能力最强的区域。北京奔驰用不到4年时间实现从第100万辆到第300万辆车的下线，拜耳成为全市唯一一家年产值超百亿的制药企业，京东方在显示屏各大主流应用领域出货量位居全球第一，设立SMC中国地区投资总部和销售总部，与施耐德共建中法智能制造产业示范园，形成了一批以小米为代表的智能工厂，建成了全国第一、全球最大的新冠灭活疫苗P3生产线等。区域协同发展深入推进，按照“统一发展规划、统一项目布局、统一准入标准、统一开发建设”的工作要求，编制《亦庄新城新扩区域基础设施和公共服务提升三年行动计划》，支持和实施通久路、辛四路、马驹桥再生水厂等53个项目建设，投资132亿元，加强与通州、大兴两区通力协作，全力建设亦庄新城；与丰台区、大兴区、房山区产业协同愈加紧密，市场主体在城南有序流动。幸福城市建设提档加速，持续改善区域医疗卫生体系，引入一批优质教育资源，公租房和共有产权房配租面积翻了一番，全区商业服务综合体面积超100万平方米，实体书店、影剧院、图书馆、球类场地等各类文体设施一应俱全，切实满足群众需求，初步形成“人、城、境、业”高度契合的美好城市。

　　下一步，在第四轮城南行动计划中，北京经开区将以首都发展为统领，坚持开放带动、创新驱动、产业拉动、区域联动，将北京经开区“十四五”发展规划的实施与推动城南高质量发展计划的落实紧密结合起来，立足“四区一阵地”的功能定位，加快高精尖产业主阵地建设，推动集成电路装备产业基地二期、国家信创园、先进制造业与现代服务业融合示范区建设，加快智能网联汽车政策先行区建设，推动高端制造和智能制造企业落户，打造尖端科技成果转化聚集区。建立健全联动机制，加强与大兴区生物医药产业协同发展，吸引智能制造、新能源智能网联汽车产业链上下游企业在房山区布局，加强航空航天、智慧物流产业与丰台区深度融合发展，形成四区协同发展的产业链、供应链、创新链与市场链。持续深化改革创新，聚焦“两区”建设和重点产业需求，加快推进亦庄综保区申报；深化体制机制改革，进一步争取市级部分权限下放；出台一批高含金量的产业促进政策，推动先行先试政策在北京经开区率先落地；持续推动放管服改革，打通政策落地最后一公里，打造国际一流营商环境高地；推动改革创新成果，率先在城南各区分享推广。

　　综合/北京日报、北京亦庄融媒体中心