《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》落地近一年来，深圳举全市之力加快推进试点项目落地见效，初步形成了一批有力度、有分量的改革成果，综改开局良好，成绩斐然。

　　目前，《实施方案》和首批清单细化分解的122项具体改革任务中，60项取得实质性进展；首批清单40个事项，8个已落实见效、14个取得实质进展，实现任务过半。

　　为落实改革任务，深圳建立了“深改委-市委改革办-涉改单位”的组织架构，构建“1+1+N”的落实体系，确保每个具体任务对应制定一个方案，一套操作规范，一个应用场景，一套评估体系。

　　各具体领域取得哪些具体成效？未来又将如何推进？来，赶紧一起划重点！

　　深圳卫视&壹深圳客户端记者从综合改革试点攻坚推进大会上获悉，改革成效可以从六个方面来总结：

　　要素市场化配置取得实质性突破；

　　市场化法治化国际化营商环境大幅提升；

　　科技供给侧结构性改革深入推进；

　　高水平开放型经济体制更加完善；

　　民生服务供给能力迈上新台阶；

　　生态环境和城市空间治理亮点纷呈。

　　要素市场化配置 取得新突破

　　深圳加快完善土地市场，选取腾讯“互联网＋”未来科学城试行二三产业混合用地改革，形成单一用地性质混合使用、混合用地混合使用等多种土地利用模式。

　　加快完善资本市场，创业板改革并试点注册制落地实施；深圳证券交易所主板与中小板合并，时隔21年主板恢复发行上市功能；全国首批9个基础设施REITs项目，涉及我市3个，数量位居全国第一。

　　加快培育数据要素市场，制定出台全国首部数据条例，率先开展数据要素统计核算试点，率先开展数字人民币内部封闭试点测试。加快推进区域性国资国企综合改革试点，深圳市国有企业总利润、净利润、成本费用利润率等指标排名全国第二。

　　尤其在金融领域，深圳改革成果丰硕，创业板改革后目前已受理725家企业发行上市申请；知识产权和科技成果产权交易中心等各项任务取得重要进展。

　　深圳证券交易所副总经理唐瑞表示：“新三板挂牌公司转板上市、创新企业境内发行股票或存托凭证试点相关制度机制基本建立，深交所股指期货相关产品方案已着手研发，各项改革任务均取得积极进展。”

　　在完善要素市场化配置方面，市发改委已围绕“深化户籍制度改革”、“开展基础设施领域REITs试点”、“打造粤港澳大湾区大数据中心”等方面搭建常态化工作专班，一批省级经济社会管理权限下放深圳实施。

　　深圳市发展和改革委员会主任郭子平表示，在省发改委支持下，已将市域范围省级高速公路立项、城际铁路工程初设审批等12项省级事权调整由深圳实施。

　　同时参与起草省里支持深圳综合改革试点22条，新增下放三甲医院等级评审，类金融机构设立审批等多项省级权限，实现更高规格、更大力度、更深层次的放权赋能。

　　市场化法治化国际化营商环境大幅提升

　　深圳获批全国首批营商环境创新试点城市，出台营商环境条例，深圳政务服务事项全部进驻网上办事平台，截至目前，网上“秒批”事项309个、“秒报”事项374个、“秒报秒批一体化”事项118项。

　　开展破产制度改革试点，出台首部个人破产法规，成立首家个人破产事务管理机构，上线首个个人破产一体化办理平台；首创市场主体除名制、依职权注销制，试点歇业制，畅通市场主体退出渠道。

　　实施新型知识产权法律保护试点，创新设置技术调查官，率先建立并实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度，深圳法院适用惩罚性赔偿的判赔金额达8900万元。

　　用足用好经济特区立法权，《实施方案》出台以来，进一步加快立法进程，为深圳综合改革试点提供法律保障，新制定经济特区法规17部、修改10部，成为全国首批法治政府建设示范市。

　　科技供给侧结构性改革深入推进

　　创新实验室管理模式，以综合性国家科学中心、鹏城实验室等落地为契机，探索“不定编制、不定级别、社会化用人”新型科研机构管理机制。

　　创新科技资源配置方式，探索项目经理人、矩阵式科研管理、知识产权池等制度，健全非竞争性、竞争性“双轨制”经费投入机制。

　　创新引才用才制度，制定我市外籍“高精尖缺”人才认定标准，承接外籍高端人才认定权，向171名（含新标准认定的92名）外国高端人才发放确认函，并为符合条件的外籍人员签发R字签证。

　　启用外国人就业居留事务服务中心和综合服务系统，整合外国人来华工作许可和工作居留两项业务，审批时间从15个工作日压缩至7个工作日。

　　港澳涉税、规划、医疗等专业人士获准在深提供服务，37名香港顾问医生被认定为主任医师，113名港澳工程建设专业人士、62名港澳涉税专业人士完成跨境执业登记。

　　高水平开放型经济体制更加完善

　　前海深港现代服务业合作区发展空间实现拓展，累计推出制度创新成果645项，在全国复制推广58项。

　　率先开展跨国公司本外币一体化资金池业务，在传音等企业开展试点。深入实施“湾区通”工程，推行“湾区组合港”，开通“盐田－惠州组合港”“蛇口－顺德组合港”，一次报关、一次查验、一次放行，节省报关成本30%。

　　复制推广粤港澳合伙联营律师事务所模式，粤港澳大湾区国际仲裁中心，中国（深圳）知识产权仲裁中心等挂牌运作，深圳国际仲裁院与深圳证券交易所共同筹建中国（深圳）证券仲裁中心。

　　承接国际航行船舶保税加油许可权，首单国际航行船舶保税燃料油在盐田港成功加注，为以色列以星综合航运有限公司所属船舶加注 2700吨保税燃料油。

　　民生服务供给能力迈上新台阶

　　放宽国际新药和医疗器械准入，在香港大学深圳医院开展试点，已有在港澳上市的9个药品和2个医疗器械获批使用。

　　完善医疗服务跨境衔接机制，全市开设11家港资医疗机构，7家定点医院提供香港病人转诊服务，118名港澳籍医师取得内地医师执业证书并在我市长期执业。

　　企业博士后科研工作站分站设立和撤销权下放落地，在TCL华星光电、汇川技术、亚能生物、地铁集团、中电科智慧城市研究院等5家公司试点。

　　生态环境和城市空间治理亮点纷呈

　　优化生态环境管理机制，发布《绿色金融条例》，率先实施环境污染强制责任保险制度。

　　建立全国首个生态产品价值（GEP）核算平台。率先实施“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）。

　　开展航空资源结构化改革试点，深圳机场高峰小时容量进一步提升，位居国内现行双跑道运行机场首位。

　　探索建设用地分层设权，出台地下空间开发利用管理办法，在深圳湾超级总部基地建设中开展试点。

　　如何用好综合改革关键一招，解决深圳面临的城市治理承压明显、发展空间不足等挑战？

　　深圳市规划和自然资源局局长王幼鹏介绍称，截至目前，深圳在承接农转用审批权、二三产业混合用地、地上地表地下分别设立使用权、自然资源确权登记等4项改革已落地见效；用地用林用海“三合一”审批等5项改革已形成制度成果，一批可复制可推广的经验正在形成。

　　未来，深圳如何持续发力？

　　在这样的良好开局之下，深圳将健全综合改革试点滚动实施机制，加快推动首批清单涉及的法律法规调整工作，加大改革激励力度。有三大明显趋势：

　　力度更大：未来，深圳将以更大的力度，推动首批清单落地见效、研究谋划好第二批清单、做好改革经验的总结宣传。

　　劲头更足：传承发扬伟大建党精神，把从百年党史中汲取力量转化为服务综合改革试点的不解动力，进一步强化系统观念、辩证思维、创新意识和钉钉子精神，拿出更大的勇气和智慧，确保年底前全面完成首批清单事项。

　　速度更快：提前谋划一批战略战役性改革举措，以坐不住、等不起、慢不得的使命感和紧迫感，奋力跑好先行示范新征程，努力推动综合改革取得更大成效。