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加快促进科技成果转移转化

来源:联合时报 发布时间: 2021-12-07
近年来,上海科技成果转化综合效能显著提升,但与国际科创中心建设和培育发展新动能、激活高质量发展新动力的要求相比,当前上海科技成果转化的能级和活力仍不能充分满足需求,主要有五个方面的瓶颈问题。

  近年来,上海科技成果转化综合效能显著提升,但与国际科创中心建设和培育发展新动能、激活高质量发展新动力的要求相比,当前上海科技成果转化的能级和活力仍不能充分满足需求,主要有五个方面的瓶颈问题。

  

  成果需求上,企业主动提出技术需求和配置资源的能力不强,对于风险较高、不确定性较大的早期科技成果缺乏承接意愿,企业技术需求与高校、科研院所供给之间的衔接机制还不完善,区域对成果转化的承载支撑作用不够显现。

  

  成果供给上,国家实验室、国家重点实验室作为成果产出、转化主体的定位和职责有待明确,高校院所成果转化内控制度不够完善,高校院所自身科技成果运营、转化能力有待强化。

  

  服务体系上,上海科技成果转化中介服务组织力量薄弱、动力不足,复合型人才匮乏。

  

  要素配置上,财政资金对于中试、熟化关键环节缺少有效的引导支持方式,科技金融支持科技成果转化创业力度不足,“天使基金”无论从数量还是质量均不能满足需求。

  

  政策法规落实上,仍存在相关部门政策不协调的问题,国有技术类无形资产管理仍类同有形资产的管理模式,资产划转、成果定价、作价投资、股权变更、收益奖励等多个环节仍受到国资、财政、税收等管理规定的约束限制。

  

  面向创新发展的新使命与新要求,上海需从激活需求、促进供给、优化服务、开拓资源和完善治理角度多向发力,强化成果转化的动力和活力。

  

  建议从以下五方面入手:

  

  进一步强化科技成果转化企业需求侧拉动。加强对国有企业科技创新和成果转化的评价考核,支持企业建立成果转化平台,引导领军企业牵头,围绕三大先导产业和“十四五”重点产业,建设产学研协同、大中小企业融通的创新共同体,激发民营企业开展科技成果转化的创新活力,构建开放融通的创新生态。探索推广“悬赏揭榜制”等科技计划项目新模式,帮助企业发现、挖掘关键技术需求。强化高新技术成果转化项目和政府采购对产学研合作的导向作用,鼓励企业牵头组织,高校院所参与合作研发。支持浦东新区在科技成果转化法规、体制机制方面率先探索,支持闵行国家科技成果转移转化示范区进一步提升能级,充分发挥各区、园区对科技成果转化的重要支撑承载作用。

  

  进一步激发高校院所科技成果转化供给活力。着重强化国家实验室、国家重点实验室推进科技成果转化的功能和使命,探索国家实验室、国家重点实验室与企业合作创新机制。指导、支持高校院所加快建立完善成果转化内控制度体系,落实成果转化赋权和免责机制。支持高校院所加强成果转化部门、机构和团队能力建设。支持职务科技成果赋权改革试点机构加快改革探索,加快形成可复制经验。

  

  完善科技成果转化服务体系支撑。支持高校院所与科技成果转化专业服务机构合作,提升技术转移和成果转化能力。借鉴国际先进经验,组建开放、专业化的成果转化服务联盟平台,建设成果发布、供需对接、转化指引、人员培训等公共服务体系。大力培育、集聚国际化、多功能、高水平科技服务企业和机构,鼓励、支持市场化中介服务机构发展,壮大人才队伍,活跃技术交易市场。进一步加强长三角地区融通和资源共享,强化长三角科技成果转化枢纽功能。

  

  优化科技成果转化资金投入机制。探索设立支持科技计划项目成果转化应用的后续资助项目,以及项目承担单位成果转化投入后补偿机制。鼓励、支持行业领军企业、高校院所等设立科技成果转化专项资金。探索科技成果转化众包众筹、个人跟投等集聚社会资金支持科技成果转化机制。探索通过超额收益让渡、风险补偿等机制,加大力度引导社会资本投资支持科技成果转化创业。实施机构式资助等新支持方式,促进面向市场、机制灵活的新型研发机构建设和发展。

  

  强化精准管理,重点加强成果转化政策落实落地。加强对成果转化法规条例及政策落实情况的监测、检查与督促,建议由市政府统筹推进,市科技主管部门主导,全市各有关部门参与,加快研究制定具体、明确、可操作的《促进科技成果转化条例》配套政策细则,以消除成果转化中仍存在的政策盲点和模糊地带。建立全市科技成果转化协同推进工作机制,强化政策落实中的有关部门衔接配套,突破转化瓶颈。切实将科技成果转化中“三个区分开来”落到实处,进一步明确尽职免责,鼓励基层单位根据本单位的实际,在政策法规的框架内大胆作为。

  

  (作者:严军,系市政协常委、教科文卫体委员会主任)

           

  KPHZ国际技术转移中心致力于搭建促进国际技术转移的专业化服务平台。中心成立专家委员会,为引入的资源服务平台把关,中心以电子信息智能制造新材料新能源生物医药节能环保等技术领域为关注重点,先进技术引进和技术转移包括美国、英国、德国等国家。KPHZ整合优质资源,提供专业的国际技术转移服务,通过技术授权、技术转让、技术咨询、技术服务、投融资服务等模式,实现“孵化成果、孵化企业”,促进企业高新技术产业化发展。
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