【开栏语】 2020年，中央提出“实行重点项目攻关‘揭榜挂帅’”。“十四五”规划纲要明确将“实行‘揭榜挂帅’‘赛马’等制度”纳入深化科技管理体制改革工作。抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来。成都始终胸怀“国之大者”“省之大计”，以“揭榜挂帅”激活创新主体创新活力，加快建设具有全国影响力的科技创新中心，推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。

　　重大科技项目攻关“揭榜挂帅”，成都进展如何？项目“路线图”如何转变为“施工图”？即日起，本报推出“‘赛马’攻关‘挂帅’出征”系列报道，看成都如何有力有序推进创新攻关的“揭榜挂帅”机制，最大限度激发人才创新创业活力，让创新资源融入城市创新版图之中。

　　“揭榜挂帅”——把发展中遇到的“卡脖子”技术梳理成榜单发布出来，有能力的就可以揭榜攻克难题。

　　近两年来，“揭榜挂帅”始终是科技界的热点关切。各地纷纷探索“揭榜挂帅”的方法路径以推动科技创新。

　　去年1月，成都高新区先行发布首批揭榜挂帅型研发机构需求榜单。去年8月，成都首次发布“2021年揭榜挂帅科技项目榜单”，包括7个具体榜单。

　　一年多过去了，成都重大科技项目攻关“揭榜挂帅”进展如何？

　　在成都地铁1号线高新站附近，有一栋外形酷似帆船的大楼，有网友称它为“帆船大楼”。这里是成都高新区管委会所在地，成都“揭榜挂帅”的“试验”从这里开始。正是在这里，揭榜挂帅向2.0版进阶。

　　成都市第十四次党代会报告提出，推行首席科学家负责制，完善科研项目“揭榜挂帅”“赛马”制度，支持高校院所开展基础研究，推进关键核心技术攻关，持续提升原始创新能力。

　　揭榜：顶尖专家竞逐，外省团队超三分之二

　　打破体制机制藩篱，向改革深水区前行，新的探索已经开始。5月10日，成都高新区第二批揭榜项目出炉。

　　“创新不问出身，英雄不论出处”。第二批12个需求榜单吸引了社会各界广泛参与，来自清华大学、北京大学、北京航空航天大学、中国科学院等知名高校院所的52个顶尖团队参与角逐，其中省外团队超过三分之二。

　　经过专家评审、尽职调查、同业访谈、部门磋商等环节，最终5个方向成功揭榜。包括电磁环境适应、柔性电子、智能传感、生物芯片、新航电5个方向新型研发机构，由中国工程院院士、北京航空航天大学苏东林教授，中国有机电子学与柔性电子学的主要奠基者、中国科学院院士、南京邮电大学黄维教授等领衔揭榜。

　　本着优中选优的原则，此次揭榜项目实现了新的突破。揭榜项目具备业内顶尖院士领衔、重磅平台作为支撑等优势，产业化前景可期。

　　以电磁环境适应技术方向为例，该项目由苏东林牵头，将开展装备和系统电磁环境适应性仿真设计平台、测试系统、先进智能化综合天线等产品研发，进行“卡脖子”攻关。五年内，预计项目整体聚集员工130人，实现营收1.4亿元，总估值不低于15亿元。

　　柔性电子技术方向的项目则由黄维任技术咨询专家。“团队将依托成都高新区电子信息产业的良好基础，聚焦柔性电子材料与器件领域，瞄准柔性显示、柔性照明、印刷电子与先进能源等前沿方向，打造柔性电子技术创新平台。”黄维说道。

　　成果：不断从“实验室”走向“生产线”

　　从芯片设计到芯片制造，再到测试、封装、模块、应用……走进成都岷山半导体技术研究院，研发团队正针对所有功率半导体不同产业链的部分加快研究。

　　去年1月，成都高新区先行发布首批“揭榜挂帅”型研发机构需求榜单，包括功率半导体技术研究院、细胞工程技术研究院、太赫兹技术研究院、光电集成技术研究院等14个项目。经过严密评审和磋商等环节，6个项目成功揭榜，总计给予支持金额4亿多元，平均扶持力度约7500万元，其中单个项目最高支持近1亿元。

　　揭榜以来，在成都高新区的“试验场”，首批揭榜项目已聚集产业专家、技术专家等各类人才189人，微电子先进封测方向揭榜项目已获数千万元融资，功率半导体、细胞工程、医疗手术机器人3个方向揭榜项目正在抓紧融资对接，预计年内融资将超亿元。

　　从成都高新区率先探索“揭榜挂帅”制度的“试验区”延展开来，“千里马”与“伯乐”的故事在成都不断上演。去年8月，成都首次发布“2021年揭榜挂帅科技项目榜单”，包括“国家新一代人工智能创新发展试验区重点场景建设榜单”和“大气污染物技术治理榜单”等在内的7个具体榜单。成都在揭榜条件、管理举措上均进行了创新改革，最大化激活创新主体创新活力。

　　目前，“揭榜挂帅”7个榜单已全部揭榜，多项科研成果加速从高校、科研院所“实验室”走向企业“生产线”，包括以不需要驾驶员的运输行李货物车，让天府国际机场更智能；一网统管、一网统调，打通城市治理的“毛细血管”等技术创新。通过“揭榜挂帅”，激活创新源动力，60余所高校、30余家国家级科研机构融入城市创新版图，科教资源“先天优势”正转变为创新发展的“强劲态势”。

　　护航，成都服务比“天使轮”还“天使”

　　“挂帅”不是单打独斗，成都高新区将给予揭榜团队产业扶持资金4亿多元，单个项目支持力度超过首批项目。

　　全方位护航“挂帅出征”。成都还将聚焦成果转化核心环节，为“揭榜挂帅”团队除提供资金支持外，在人才选拔、项目评价、运营主体、资本供给、成果转化等方面也进行了系列制度创新探索，全力激发人才团队创新创业激情，探索科技成果转化新路径。

　　从“英雄不问出处”的张榜求贤到挂帅出征破解难题，成都的服务比“天使轮”还“天使”。

　　深化体制改革，释放创新潜能。成都将深化科技人才评价改革，建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，推行首席科学家负责制，探索科研项目“揭榜挂帅”“赛马制”。

　　在推动科技成果转化应用方面，成都还将深化赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革，建立健全技术类国有资产差别化管理、容错纠错免责等配套制度；围绕重点产业建圈强链，加快建设中试研发平台，布局建设概念验证中心、检验检测中心、国际技术转移中心等功能服务平台。

　　创新一直在路上，新一轮的“揭榜挂帅”还将继续开启。目前，成都第三批20个需求榜单已经发布，涉及信息存储、脑科学、核酸药物、工业软件、前沿储能、量子计算等多个新兴领域及未来产业，继续邀请海内外顶尖团队“揭榜挂帅”。