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畅通科技成果转化渠道 释放科技人才创新创造活力
来源:成都日报 | 作者:ihuizhi | 发布时间: 2022-01-19 | 193 次浏览 | 分享到:
党的十八大提出了实施创新驱动发展战略、加快转变经济发展方式,明确要求提高科学研究水平和成果转化能力,抢占科技发展战略制高点。党的十九大提出,要深化科技体制改革,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,加强对中小企业创新的支持,促进科技成果转化。

  党的十八大提出了实施创新驱动发展战略、加快转变经济发展方式,明确要求提高科学研究水平和成果转化能力,抢占科技发展战略制高点。党的十九大提出,要深化科技体制改革,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,加强对中小企业创新的支持,促进科技成果转化。成都市委、市政府历来重视科技成果转化工作,敢为人先,敢于突破,在全国率先出台政策支持科技成果权属改革,率先出台政策支持技术经纪人职称评定,从“十条”到“新十条”再到“三十条”,逐步探索出了一条成都特色的科技成果转化道路。

  

  破冰之路,校地协同开启职务科技成果混合所有制探索

  

  十八大以来,随着创新驱动发展战略的深入实施,科技创新逐步成为推动经济社会发展的重要引擎。但是,随着我国经济社会发展和科技体制改革的逐渐深入,科技成果供求双方信息交流不够通畅,科研机构和科技人员的科技成果处置、收益分配机制没有充分体现科技成果转化特点,科研的组织、实施与市场需求结合不够紧密等问题逐渐显现。2010年,西南交通大学开始对职务科技成果混合所有制改革进行探索试验,以产权来激励职务发明人进行科技成果转化。为探索破解高校院所科技成果转化体制机制障碍,促进高校院所科技成果在蓉转移转化和产业化,2014年成都市出台《促进国内外高校院所在蓉协同创新若干政策措施》,这个被称为“成都十条”的文件从科技成果处置权管理改革等方面提出了十条具体政策措施化。同时,成都市发布《成都市科技人员创新创业资助管理办法》,明确支持高校院所科技人才在蓉创新创业,为高校院所科技人才职务科技成果落地转化铺垫道路,到2015年底,已有90名高校院所人才获得成都市科技人才创新创业资助。2015年10月1日,国家重新修订后《促进科技成果转化法》正式施行,正式吹响了科技成果转化新征程的号角。

  

  环交大菁蓉创业谷

  

  改革深化,不断优化完善职务科技成果转化体制机制

  

  在总结西南交通大学、四川大学“职务科技成果混合所有制”改革经验的基础上,2016年,成都市出台《促进国内外高校院所科技成果在蓉转移转化若干政策措施》(新十条),推进职务科技成果混合所有制改革,对职务科技成果分割确权模式、确权流程、定价流程、收益分配、内部管理及部门职责进行明确,制定了具体操作规范,逐步形成了“先确权、后转化”的成果转化模式。2018年5月,“成德绵国家科技成果转移转化示范区”获批建设。2019年11月,“探索职务科技成果权属改革打通科技与经济结合通道”作为典型经验被国务院大督查通报表扬。2020年,市委组织部、市科技局、市发改委、市审计局等11部门印发《成都市深化职务科技成果权属改革促进科技成果在蓉转化实施方案》(三十条),细化落实职务科技成果确权、资产管理、人事管理等相关事项操作办法,在产权制度、国有资产、收益分配机制、尽职免责等方面改革创新。成都成果转化新政措施推出后,以院士为代表的一批专家学者受到激励,领办、创办科技型企业,一大批高校院所科技成果项目在成都落地转化,涌现出四川大学魏于全院士、西南交通大学瞿婉明院士、华西刘进教授、成都中医药大学段俊国教授等一大批典型案例。据统计,2020年,在蓉高校院所科技成果转化收益达到16.59亿元。2020年10月,四川大学、西南交通大学、成都理工大学、成都中医药大学等4所高校成功入选国家职务科技成果改革试点,占全国试点单位10%。2020年5月9日,科技部等9部门联合印发《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》,职务科技成果赋权改革进入到全面试验推广阶段。

  

  协同推进,加速营造科技成果转移转化系统生态

  

  近年来,成都市深入总结科技成果转化经验,聚焦科技成果供给端、转化端、吸纳端,逐步形成了多点发力、衔接互补科技成果转移转化生态。聚焦提升成都创新策源能力,先后出台《创业天府行动计划》《创业天府行动计划2.0版》《关于系统推进全面创新改革加快建设具有国际影响力的区域创新创业中心的决定》《全面加强科技创新能力建设的若干政策措施》等政策措施,加速高质量科技成果供给。聚焦服务高校科技成果转移转化,布局打造“环高校知识经济圈”。制定《成都市建设环高校知识经济圈行动计划》,先后建设“环川大知识城”“电子科大‘一校一带’”“环交大智慧城”等10个环高校知识经济圈,承接高校院所成果溢出和转化,培育创新创业群落。聚焦技术转移机构培育和转移人才培养,在全国率先出台《成都市技术经纪专业技术人员职称评定办法》,修订《成都市技术交易资助管理办法》,引导国家技术转移西南中心、四川大学、成都生产力促进中心等积极开展技术经纪人培训。聚焦科技金融提升科技成果转化支撑能力,先后发布《成都市促进创业投资发展若干政策措施的通知》《成都市科技创业天使投资引导资金管理办法》等系列政策,不断壮大“科创投”“科创贷”。2021年创新推出“人才贷”“成果贷”“研发贷”等一揽子金融产品,截至2021年底,“人才贷”累计放款60笔1.8716亿元;“成果贷”累计放款310笔12.3216亿元;“研发贷”累计放款254笔金额10.3135亿元。聚焦品牌活动搭建成果转化平台,常态化组织开展“菁蓉汇”“校企双进”等系列活动,搭建“资本”与“智本”的平台,开展企业家进校园、科学家进园区等活动,促进科技成果转移转化。2021年,全市累计开展“菁蓉汇·校企双进”系列活动325场,邀请院士团队等高校知名专家团队1000余人次,开展校企地合作1455项,协议投资金额142亿。

  

  “人才贷”“成果贷”“研发贷”发布仪式

  

  多年的探索实践告诉我们,科技成果转化是一项系统性工程,是加强科技与经济紧密结合的关键环节,是释放科技人才创新创造活力的重要抓手,必须常抓不懈、久久为功,要在敢于突破和善于突破上下功夫做文章,要在引领示范和分工协作上下功夫做文章。下一步,我们将进一步深化职务科技成果赋权改革,针对改革中面临的问题找出有效的、可操作的解决方案,将政策落到实处,形成可推广、可复制的经验,推动我市科技成果转化工作高质量发展。

  

  成都日报·锦观新闻 编辑 宋和霄 校对 李旻

         

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